刘秀的定都诏令乃是公开颁布，在南方的绣衣卫细作不难弄到，他们原文抄录送到北方，由张鱼亲自奉至第五伦手中。
这诏令用了一首古诗，便是《曹风.下泉》：
“冽彼下泉，浸彼苞稂。忾我寤叹，念彼周京。
冽彼下泉，浸彼苞萧。忾我寤叹，念彼京周。
冽彼下泉，浸彼苞蓍。忾我寤叹，念彼京师。”
短短三句，刘秀心中那思念长安的情绪便表达清楚，再在诏令中追忆过去做太学生时在长安的见闻，历数未央宫、北阙、高庙的辉煌，最后昭告天下，刘秀身为大汉的继承者，仍一心梦想着要奖率三军，北定中原，攘除第五，还于旧都！所以大汉的京师，只有长安一个，其余江都、金陵等，不过是临时行在。
“真是好对手啊。”第五伦不无赞叹，刘秀的选择超出了他的预料，却又在意料中，刘文叔便是这样的性情啊，勇中有稳，稳重有刚。
第五伦令人将此文抄了，给魏国的三公九卿送去：“让群臣都看看，刘秀仍不忘克复中原，与我朝乃是不死不休，那些以为平定北方，便能让四方传檄而定的人，该醒醒了！江东猛虎在侧，吾等焉能安寝？”
作为封疆大吏，青州刺史李忠当然也收到了一份，唏嘘之余，只觉南方那一位确实有英雄之姿，胜过了刘子舆。
同时，李忠也意识到这是绝佳的契机！
第五伦抵达临淄，住进了汉时“齐王宫”后，李忠便对他讲述起此地历史。
“夫齐，东有琅邪、即墨之饶，南有泰山之固，西有浊河之限，北有勃海之利，地方二千里，号曰东秦，有十二之固。故而非亲子弟，莫可使王齐矣，于是刘邦使长子刘肥王于此，重修田齐王宫。”
李忠进言道：“如今时移世易，然青州地利仍在，齐地与关中悬隔万里，离心甚大。王莽时，赤眉起于琅琊东海，保于兖州泰山，然而最终坐大，却是劫掠青州后所致。臣以为单设立一刺史，尚不足以制衡全齐，只有一法可以替代分封。”
“哦，是何法？”
李忠道：“在临淄立东京，胜过封王无数！”
“再者，刘秀念念不忘北伐复汉，其兵锋虽不足以抵达青州，但两淮往后为战场，势必残破，急需一处稳固后方，青州人口数百万，又有膏腴沃壤，衣被天下，临淄足为帝王都，必使四方辐辏，也方便陛下巡狩统御。”
第五伦顿时了然，看来争东京这股风，已经从兖州曲阜，吹到临淄来了。
他先前不愿定东京于曲阜，是不愿让曲阜成为实打实的“圣地”，如今李忠将临淄作为备选送到面前，第五伦同样不太乐意。
第五伦当然清楚昔日临淄“人众殷富，巨于长安”的辉煌，在青州人李忠、东郭长安心里，这是他们的骄傲，但在皇帝心中，谁又希望枝大于干，喧宾夺主的情况出现呢？哪怕它是陪都！
在第五伦看来，如今临淄中衰，人口规模锐减近半，缩水成了天下第三大城市，这才符合其地位，临淄已经是经济中心了，大不必再做政治中心。
但面对李忠殷切的推荐，第五伦只对他说了一句模棱两可的话。
“卿放心。”
“予意已决，东京，一定会设在青州！”
……
在李忠听来，第五伦这几乎是口头允诺，未来东京将设于临淄，试想，千年以来，临淄都是齐地绝对的中心，舍他其谁呢？
李忠虽然没什么主见，容易被他人意见影响，但作为官僚的业务能力还是在的，他入主青州一年，将本地恢复得不错，第五伦没在临淄待太长时间，数日后便移驾向北，进入千乘郡地界。
千乘郡被济水一分为二，这是一条神奇的河流，据《禹贡》说，济水是大禹为了治理黄河而开导而出的，它源于大河以北的王屋山，却通过地下潜流，中下游跑到了黄河以南，从荥泽东流，再度潜流，这才在千乘郡注入大海，这便是三起三伏。
第五伦站在济水渡口处，看着黄乎乎的济水感慨：“古人云，济清河浊，如今连济水也浑了。”
不但浑浊，连径流也小了许多，第五伦听说，古时候，济水是东方向向冀州夏都进贡的主要通道，而春秋战国时，济水也是齐国和中原、河北贸易的交通要道，可以想见，年年岁岁，济水之上千帆竞发，万橹齐摇，船队往返于各国之间，那是一种何等壮观的景象啊。
然而现在的济水却已经枯竭到大船搁浅于河心，犹如笨拙的巨兽，这道齐地的北方“天险”，成了个小水沟，无怪乎耿伯昭的幽冀兵团能轻而易举渡过。
第五伦问过官吏，原来济水雍塞，是从王莽时开始的，根据水工们的理论，济水的地下潜流通道，经过黄河附近的荥泽、大野泽等湖泊，但黄河决口堵住了这通道，导致荥泽始枯，济水下游也日渐浅小。
这也就罢了，不过是废了一条交通要道，减少水源，让昔日繁荣的济水两岸农、商一起衰败而已，但根据这几年河济间各郡的上奏，另一个潜在的危险，却成了悬在本地头上的一把利剑！
作为管着全国水利工程的官员，水衡都尉杜诗巡视黄河，正好也到了千乘郡，来谒见第五伦，向他禀报了自己的发现。
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