“漠北都护府？”众人大为震惊。
“就是和西域都护府一样？”李弘问道。李弘在西疆的时候曾经听说过西域都护府的事，但他不是很清楚，这时突然听到田豫建议在大漠建都护府，顿时有了极大的兴趣。
“对，仿效西域都护府制，建漠北都护府，主掌漠北军政。”田豫笑道，“现在大人把漠北征服了，大漠形势已经发生了变化，漠北必须要有一个主掌漠北军政的都护府，否则鲜卑三部何以成为藩属？难道一封谢罪表就能说明他们是藩属了？是藩属，就是我大汉的臣民，必须要接受我大汉国的统领。如此一来，大漠上的归属胡人由汉北郡掌管，藩属胡人由都护府看护，则大漠万里江山尽在我大汉之手。”
田豫一语惊四座，众人议论纷纷。
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李弘指着田豫说道：“国让，我听说西域都护府已经撤消一百多年了，这个西域都护府当时是怎么建立的？朝廷又因为什么原因把它撤消了？”
田豫说道：“本朝在西域建都护府，主要目的就是击败匈奴，戍守边疆。孝武皇帝、孝昭皇帝时，常派驻军队在渠犁、轮台屯田，置使者校尉领护，以供应往来西域诸国的使者。孝宣皇帝地节二年（公元前68年），朝廷派遣侍郎郑吉屯田渠犁，与匈奴争车师国，因为有功，迁卫司马，使护鄯善以西‘南道’诸国。郑吉和匈奴人打了七年，到了神爵二年（公元前60年），匈奴日逐王先贤掸率众一万二千人降汉，朝廷随即命令郑吉发兵攻击匈奴残部，‘北道’亦通，郑吉遂被拜为骑都尉，兼护车师以西‘北道’诸国。因郑吉总领南北两道，故号都护。西域都护府就是这样建立的，当时西域都护府的治所在龟兹国的乌垒城（今新疆轮台东北），与渠犁田官相近，那里的屯田都尉也归都护节制。”
“西域都护主掌西域军政，秩俸为比二千石，开幕府。这个都护其实是特使，其本职为骑都尉，都护乃其加衔。郑吉即是西域都护骑都尉。都护的主要职责是守境安土，处理藩属间的矛盾和纠纷，制止外来势力的侵扰，维护西域的稳定和发展。”
“新莽末（公元23年左右），西域诸国大乱，都护李崇死于龟兹，朝廷无力西顾，乃罢西域都护府。到了光武皇帝建武二十一年（公元45年），西域十八国曾奏请朝廷复置都护府，但光武皇帝自觉国力不足无力支撑，一口拒绝了。孝明皇帝永平十七年（公元74年），朝廷以陈睦为都护，复置西域都护府。第二年，西域的焉耆、龟兹国叛乱，杀了陈睦，朝廷遂再罢都护。孝和皇帝永元三年（公元91年），长史班超平定西域，朝廷遂以班超为都护，驻龟兹境它乾城（今新疆库车附近）。孝安皇帝永初元年（公元107年），西域再次爆发大乱，朝廷急召都护段禧归国，自此再不复置西域都护府。到了延光二年（公元123年），朝廷以班超之子班勇为西域长史再平西域，但从此后仅以长史行都护之职，置西域长史府。本朝因为国力日衰，西域尽数丢失，这个西域长史府也已经撤消几十年了。”
李弘听完之后很长时间没有说话。
“西域有大漠大吗？”
“没有，只有大漠一半大。”田豫看看神情冷峻的李弘，小心翼翼地说道。
“等北疆事了，我就上奏天子，率铁骑征战西域。”李弘突然一拍案几，大声说道，“大汉疆土，岂能丢失？”
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田豫继续解释自己的稳定大漠之策。
刚刚打下大漠南部建立汉北郡的时候，外有鲜卑三部，内有匈奴藩属，北迁汉北郡的胡族诸部为了自身部落的安全，个个忧虑重重。现在大漠已经尽数被大汉占据，鲜卑三部也成了大汉国的藩属，但大漠上的事情却更复杂了。田豫以漠北都护府统领藩属胡人、以汉北郡掌管归属胡人的办法，暂时解决了控制和制衡胡族的难题。
漠北都护府主掌漠北军政，权力非常大，他甚至可以用任何借口捕杀藩属胡族的首领，其职权要远远大于护匈奴中郎将或度辽将军这一类的府署。大漠是大汉国的疆域，藩属内政诸部可以自行处理，但如果有牵扯到大汉安危的事情，都护府则可以灵活处置。这在一定程度上钳制和威慑了藩属胡族将来在实力上的膨胀。
汉北郡内的归属胡人成为大汉子民后，安全和生存都有了保障。胡族诸部虽然没有各自的军队，但在大汉国这一面战旗之下，由各族组成的汉军铁骑就成了保护汉北郡内所有部落安全的唯一力量，也是戍守自己国家的边军。
漠北都护府的军队和汉北郡的边军，田豫都打算从汉北郡征募，由汉人、羌人、乌丸人和归属鲜卑人共同组成。大漠上的汉军铁骑要保持一定的数量，而大部分汉军士卒都来自汉北郡的归属胡族诸部，这些诸部青壮之士的轮流从军，可以适当控制和削弱诸部的实力，使得汉北郡胡族诸部的实力逐渐达到平衡，以防止郡内胡族诸部出现叛乱、蓄意闹事等问题。有了这样一支联军，势力较弱的羌人、乌丸人和归属鲜卑人也就无需惧怕匈奴人和藩属鲜卑人了。
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