回到东御书房，天色已经晚了。
看到等在那里的章惇、吕惠卿、孙路、刘韐、蔡卞和长孙墨离，赵似沉声问道：“河北民变，确定吗？”
“确定，河北布政司和兵备司联袂发了紧急文书，冀宁、晋宁两军，驻邯郸的左威卫，都给军咨府发来的紧急通报。”孙路答道。
“先放一放。”赵似不容置疑地说道，“朕刚刚在朕实地考察过中牟县的政情。前些日子朕悄悄去过陈留和咸平两县考察，加上这些日子整理收集的各县政情情况。朕觉得有必要做一个总结。先说说这个，不耽误，只是民变，又不是辽军南下。”
“首先是宣传的事情，普法宣传。中牟、咸平、陈留，还有秦川、河东等郡的几个试点县，政改都进行得不错，职责分明，各理其事。亲民堂和风宪房都能发挥应有的作用。但问题是，还有许多百姓不知道这些新制的好处，依然受压榨...”
“宣教部门还要多下工夫，用贴近百姓生活的方式去宣教是最重要的。这样百姓们才能听得懂。其次，宣教不要一股脑儿什么灌输，那不是真正的教化引导，只是应付差事。要会抓住几个关键点，告诉百姓们，有什么事该去找谁，就行了。多的不要说，说了也记不住。”
“其次是县一级的政制，基本成形，只需要做些微调。比如知县副手，主簿可以去除，安排三位县丞，分管一摊。最重要的是经过这些时间政改，县城基本上问题不大，关键是农村。”
“朕初步看了一下，各县处理的事务，各村各乡的占八成以上。涉案人员，尤其是受害者，九成以上是乡野百姓。所以说，县一级的亲民治政，必须要深入到往农村延伸的阶段了。一旦涉及到农村，诸位，可以说，我们已经进入到政改，同时也是经改的深水区。”
赵似看了一圈聚精会神倾听的章惇等人，继续说道：“首先农村百姓占大宋百姓的大多数，只有安抚了他们，获得他们的拥护，才是长治久安的基础。”
“其次，田地赋税，在大宋岁入中占大头。农村工作没有做好，后果一是百姓们吃尽苦头，骂朕的娘！二是田赋被大量隐瞒，进不了国库，进了某些人的腰包。这两者都是动摇国本的大祸事，马虎不得！”
说到这里，赵似语气变得十分凝重。
“诸公，朕不是开玩笑。从秦末到前唐末年，从陈胜吴广到太平道，从十八路反王到黄巢，颠覆朝堂，埋藏王孙的，都是没有饭吃的农民！”
赵似停了一下，平缓心中的情绪。
“做好农村工作，是重中之重，也是尚书省、秘书省核心考虑的问题。朕先抛砖引玉，提提朕的一些想法。”
“首先，利用这次抄没佛门道教的附产田地，分给诸多百姓的机会，成立农业合作社。以前农民为什么容易被欺负，就是因为他们是一盘散沙。有权有势的大户人家，不欺负你欺负谁？所以，必须把农民团结起来，只是捏成一个拳头，你再想欺负他们，至少得挨上几拳。”
“成立两科钱谷转贷行。乡野山泽里的百姓们，难得入城一趟，更不知道找利息低、服务好的银行办商业信贷。没关系，我们成立转贷行，请一群想赚钱的人去办这些事。”
“转贷行的人深入各乡各村，直接面向农民，在春秋两科提供小额钱财和粮谷的借贷。而转贷行的资本哪里来，县州的银行借给它。转贷行赚什么钱？银行这里让一点利息，信贷的百姓们给点手续费，不就出来了吗？比黑心肠、贪得无厌的牙人强。”
转贷行目前只是个中介机构，发展一段时间，要是合适，可以向农村信用社进步。
“王文成公（王安石）为何要设青苗法，朕为何要设合作社和转贷行？就是因为农业生产的资金问题。任何生产都需要投入，农业生产也不例外。粮种、肥料、农具、耕牛...投入大才有希望获得大丰收。偏偏农业是靠天吃饭。今天一场雨，明天一场旱，说没就没！都快赶上出海泛舟的风险。”
“海商还有海商保险社，农作为什么没有保险？因为海商风险大，获利也大。农作风险大，偏偏获利低。就算风调雨顺，竭精殚力，一亩地也只产那么点粮食...要想让唯利是图的商人去投资农作，不可能也不现实。他们只想买地，再租给别人种，这样才旱涝保收。所以朝廷必须出面，以公权力为农作投入保驾护航...”
章惇等人越听越觉得津津有味，想不到上千年来，被无数先贤们翻来覆去“重视”的农耕，还蕴藏着这么多、这么深的道理。
周围做记录的秘书郎，以及谭世绩带着的几位校书郎，越听眼睛越亮，脸上的崇拜之色也更加浓盛。
赵似讲了一大通后，长舒一口气，缓了缓说道：“朕把农作的大致本质说了一下，也提了几个建议。你们也可以集思广益。但是不要悬在空中凭空想象，要站在那些面朝土背朝天的农民们立场上想问题。还有规范合作社、转贷行行为，确保农民、转贷行、银行各方利益的政令，尽早定出来，运作一段时间再制定为律法。”
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